Η υπογραφή του “Rescissions Act of 2025” στις 24 Ιουλίου 2025 αποτελεί έναν κομβικό σταθμό στην αμερικανική εξωτερική πολιτική, ο οποίος θα μελετάται για χρόνια ως παράδειγμα αυτοπροκαλούμενης στρατηγικής ζημιάς.
Ο νόμος, που αποσύρει σχεδόν 8 δισεκατομμύρια δολάρια από την Αμερικανική Αρχή Διεθνούς Ανάπτυξης (USAID) και άλλα προγράμματα εξωτερικής βοήθειας, είναι κάτι πολύ περισσότερο από μια απλή δημοσιονομική περικοπή.
Συνιστά μια οριστική δήλωση της αποχώρησης της Αμερικής από τη μεταπολεμική της θέση ως παγκόσμιου ηγέτη και βασικού αρχιτέκτονα της φιλελεύθερης διεθνούς τάξης.
Οι συνέπειες υπήρξαν σκληρές και άμεσες.
Η USAID, που μέχρι πρότινος λειτουργούσε ως αυτόνομη κυβερνητική υπηρεσία, συγχωνεύθηκε με το State Department, περισσότερα από 5.200 συμβόλαια στο εξωτερικό καταγγέλθηκαν μονομερώς και χιλιάδες επαγγελματίες της ανάπτυξης απολύθηκαν.
Για πρώτη φορά εδώ και πάνω από 70 χρόνια, αυτό διέκοψε τη διακομματική συναίνεση ότι η αναπτυξιακή βοήθεια αποτελεί εργαλείο αμερικανικής κρατικής ισχύος, κρίσιμο για τη δημιουργία και διατήρηση σταθερών συμμάχων, την προώθηση της δημοκρατίας και την προστασία ζωτικών αμερικανικών συμφερόντων.
Με το κλείσιμο της βασικής της υπηρεσίας ήπιας ισχύος, οι Ηνωμένες Πολιτείες δημιουργούν ένα σημαντικό κενό ισχύος στον Παγκόσμιο Νότο.
Και αυτό το κενό δεν θα μείνει ανεκμετάλλευτο.
Η Κίνα και η Ρωσία έχουν αναδειχθεί ταχύτατα στους κυριότερους στρατηγικούς ανταγωνιστές της Αμερικής.
Παράλληλα, αρκετές αναπτυσσόμενες χώρες αναγκάζονται να αναπροσαρμόσουν τις εξωτερικές τους σχέσεις, μεταβάλλοντας το γεωπολιτικό πλαίσιο για δεκαετίες.
Η αρνητική επίδραση αυτής της πολιτικής υπερβαίνει κατά πολύ την αναστολή δραστηριοτήτων και τις περικοπές δισεκατομμυρίων. Το βαθύτερο πλήγμα είναι η απώλεια δεκαετιών συσσωρευμένου θεσμικού κεφαλαίου.
Η USAID και οι εταίροι υλοποίησής της αποτελούσαν για χρόνια μια τεράστια δεξαμενή τοπικής γνώσης, επιχειρησιακών δυνατοτήτων και δικτύων εμπιστοσύνης στο πεδίο.
Σε πολλές αναπτυσσόμενες χώρες, η USAID ήταν ο πιο ευέλικτος και άμεσος δωρητής, ικανός να προσαρμόζεται στις τοπικές συνθήκες και να ενισχύει εγχώριες πρωτοβουλίες.
Η ικανότητα αυτού του δικτύου επιρροής να «βλέπει» και να διαμορφώνει εξελίξεις μέσα σε ένα σύνθετο σύστημα είναι εξαιρετικά περίπλοκη και δεν μπορεί να ανασυσταθεί γρήγορα.
Ακόμη και μια μελλοντική κυβέρνηση που θα δεσμευόταν στην αποκατάσταση της χρηματοδότησης θα ερχόταν αντιμέτωπη με σοβαρές απώλειες εμπιστοσύνης και ανθρώπινου δυναμικού.
Αυτή η αποψίλωση σφραγίζει τη διάβρωση της αμερικανικής παγκόσμιας ηγεσίας. Πρόκειται για μια πρακτική παραίτηση από την παγκόσμια ηγεσία — και το κενό αυτό θα το εκμεταλλευτούν οι αντίπαλοι της Αμερικής.
Η ιδεολογία της υποχώρησης
Η αποδόμηση του αμερικανικού αναπτυξιακού μηχανισμού βασίζεται σε μια ιδεολογική πεποίθηση που έρχεται σε ευθεία σύγκρουση με τη μεταπολεμική δέσμευση των ΗΠΑ στον διεθνισμό.
Για τη σημερινή ηγεσία, η κατάργηση της αναπτυξιακής βοήθειας δεν αποτελεί στρατηγική επιλογή αλλά μια «ηθική» και «δημοσιονομική» αναγκαιότητα, ώστε να διορθωθεί αυτό που παρουσιάζεται ως δεκαετίες σπατάλης και κακοδιαχείρισης, οι οποίες προωθούσαν αξίες αντίθετες προς τα αμερικανικά συμφέροντα.
Η επιχειρηματολογία αυτή ενισχύθηκε από το νεοσύστατο υπουργείο Κυβερνητικής Αποτελεσματικότητας (DOGE), το οποίο χαρακτήρισε μέρος των δαπανών εξωτερικής βοήθειας ως «σπατάλη και κατάχρηση».
Μεταξύ αυτών συγκαταλέγονταν χρηματοδότηση 70.000 δολαρίων για ένα μιούζικαλ στην Ιρλανδία σχετικά με το DEI, 2,5 εκατομμύρια για ηλεκτρικά αυτοκίνητα στο Βιετνάμ και έργα «Green New Deal» σε αναπτυσσόμενες χώρες μέσω του Clean Technology Fund.
Ανώτατοι αξιωματούχοι της κυβέρνησης τεκμηρίωσαν αυτή την ιδεολογική προσέγγιση.
Ο Marco Rubio υπερασπίστηκε τη σχεδόν πλήρη αποδόμηση της USAID, υποστηρίζοντας ότι η υπηρεσία λογοδοτούσε στον ΟΗΕ, σε πολυεθνικές ΜΚΟ και στη «διεθνή κοινότητα», όχι στους Αμερικανούς φορολογούμενους. Κατηγόρησε επίσης τη USAID ότι ενίσχυε τον αντιαμερικανισμό μέσω «woke» προγραμμάτων για το φύλο και το κλίμα και ότι χρηματοδοτούσε οργανισμούς ευθυγραμμισμένους με τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας.
Αυτή η ρητορική μετατρέπει την εξωτερική βοήθεια από στρατηγική επένδυση σε κόστος που αντιβαίνει στις διακηρυγμένες αξίες των ΗΠΑ.
Η προέλαση των ανταγωνιστών
Η αμερικανική υποχώρηση έχει προκαλέσει μια γεωπολιτική μετατόπιση που έγινε δεκτή με ικανοποίηση από την Κίνα και τη Ρωσία.
Και οι δύο διαμορφώνουν νέες συμμαχίες και προτείνουν ανταγωνιστικά μοντέλα σε μια αποσταθεροποιημένη παγκόσμια τάξη, την ώρα που οι ΗΠΑ αποδομούν κρίσιμες εταιρικές σχέσεις.
Για μεγάλο μέρος του Παγκόσμιου Νότου, η Belt and Road Initiative (BRI) έχει καταστεί πλέον η προεπιλεγμένη λύση. Το Πεκίνο προσφέρει ταχείες και μεγάλης κλίμακας επενδύσεις σε λιμάνια, σιδηροδρόμους και τηλεπικοινωνίες, χωρίς τις προϋποθέσεις σε ανθρώπινα δικαιώματα, διαφάνεια και περιβάλλον που θέτει η Δύση.
Στη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική, η BRI επέτρεψε στην Κίνα να αναδειχθεί κυρίαρχη οικονομική δύναμη στο εμπόριο. Ο στόχος της δεν περιορίζεται πλέον στις πρώτες ύλες αλλά επεκτείνεται στις «νέες υποδομές» του 5G και των ηλεκτρικών οχημάτων.
Από το 2020, τα τρία από τα τέσσερα δολάρια κινεζικών επενδύσεων στον Παγκόσμιο Νότο αποτελούν τη βάση της αυξανόμενης ισχύος της Κίνας.
Ωστόσο, αυτή η συνεργασία, βασισμένη σε μεγάλο βαθμό σε μη ρυθμιζόμενο χρέος, είναι δίκοπο μαχαίρι.
Η επιδείνωση των εμπορικών ισοζυγίων λόγω επιδοτούμενων κινεζικών εισαγωγών και η ενίσχυση της διαφθοράς εξαιτίας της έλλειψης διαφάνειας δημιουργούν σοβαρές ανησυχίες, όπως δείχνουν τα μέτρα αντιντάμπινγκ στη Νότια Αφρική και τη Βραζιλία.
Παρά τις τριβές, η στρατηγική πραγματικότητα παραμένει: καθώς οι ΗΠΑ αποσύρονται από μια ολοκληρωμένη αναπτυξιακή εναλλακτική, η προβληματική —και συχνά αρπακτική— κινεζική πρόταση είναι, για πολλούς, καλύτερη από το τίποτα.
Ρωσικό εγχειρίδιο αποσταθεροποίησης
Εκεί που η Κίνα χτίζει, η Ρωσία αποδομεί. Στον Παγκόσμιο Νότο, η στρατηγική της Μόσχας επικεντρώνεται λιγότερο στη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη και περισσότερο στην εκμετάλλευση της αστάθειας και τη στήριξη αυταρχικών καθεστώτων. Στην Αφρική, το Africa Corps —διάδοχος της Wagner Group— επεκτείνει το «στρατιωτικο-επιχειρηματικό» του μοντέλο, εξασφαλίζοντας συμβόλαια εξόρυξης και προσφέροντας καθεστωτική προστασία.
Κεντρικό στοιχείο αυτής της στρατηγικής είναι η εκτεταμένη παραπληροφόρηση. Η Ρωσία έχει χρηματοδοτήσει τουλάχιστον 80 εκστρατείες παραπληροφόρησης σε 22 αφρικανικές χώρες, με στόχο την ενίσχυση τοπικών δυσαρεσκειών, την αναδιατύπωση της εικόνας της ως υπερασπιστή των καταπιεσμένων και τη φίμωση του αντιαμερικανικού λόγου.
Παράλληλα, η Μόσχα επεκτείνει την επιρροή της στη Λατινική Αμερική μέσω της Sputnik και του RT, καλλιεργώντας αντιαμερικανικά αισθήματα στο όνομα ενός «πολυπολικού κόσμου».
Για τον Παγκόσμιο Νότο, η Κίνα και η Ρωσία προσφέρουν από κοινού ένα αυταρχικό, αλλά ολοκληρωμένο μοντέλο. Οικονομική ενσωμάτωση μέσω BRI και Digital Silk Road, πολιτική σταθερότητα μέσω ρωσικής ασφάλειας. Κάποτε, οι ΗΠΑ παρείχαν αυτό το τρίπτυχο ανάπτυξης–διπλωματίας–άμυνας με φιλελεύθερες αξίες. Σήμερα, αρνούμενες να το προσφέρουν, ωθούν τις χώρες να αναζητήσουν αλλού τις στρατηγικές τους ανάγκες.
Οι χώρες του Παγκόσμιου Νότου δεν είναι παθητικοί θεατές. Η αμερικανική παραίτηση ενισχύει την επιδίωξη στρατηγικής αυτονομίας και διαφοροποίησης.
Η Ινδία επαναπροσδιορίζει προσεκτικά τη στάση της, επιδιώκοντας σταθερότητα με την Κίνα, ενώ διατηρεί τη συνεργασία με τις ΗΠΑ. Η Νότια Αφρική ενισχύει τον πολυμερή της προσανατολισμό μέσω των BRICS, απορρίπτοντας την πίεση να διαλέξει στρατόπεδο.
Αυτές οι κινήσεις δεν είναι απλώς αντιδράσεις. Είναι συνειδητές προσπάθειες διαμόρφωσης μιας μετα-αμερικανικής τάξης.
Υψηλό τίμημα
Οι πολιτικές “America First”, όπως η διάλυση της USAID, συνιστούν μια βαθιά παρεξήγηση της φύσης της ισχύος στον 21ο αιώνα. Αντί να ενισχύσουν την Αμερική, οδηγούν στη στρατηγική της περιθωριοποίηση.
Η απώλεια της «δικτυακής ισχύος» σημαίνει απομόνωση. Σε έναν κόσμο όπου η επιρροή δεν ασκείται μόνο στρατιωτικά ή οικονομικά, η αποχώρηση από τον Παγκόσμιο Νότο καθιστά τις ΗΠΑ λιγότερο ισχυρές και λιγότερο ασφαλείς.
Το ερώτημα που απομένει είναι αν η εμπιστοσύνη, η τεχνογνωσία και η επιρροή που χάνονται με τέτοια ταχύτητα μπορούν ποτέ να ανακτηθούν — ή αν η Μεγάλη Παραίτηση έχει ήδη σφραγίσει μια μόνιμη υποβάθμιση της αμερικανικής θέσης σε έναν πιο επικίνδυνο κόσμο.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών